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杨振武在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的发言
  【浏览字体:    发布时间: 2018-11-24 来源:
    

杨振武在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的发言

 

全国人大常委会秘书长杨振武:

今天,我们怀着无比崇敬的心情,纪念刘少奇同志诞辰120周年,深切缅怀他为党和国家事业建立的历史功勋,追思学习他的革命精神和崇高风范。

刘少奇同志是伟大的马克思主义者,伟大的无产阶级革命家、政治家、理论家,党和国家主要领导人之一,中华人民共和国开国元勋,是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的重要成员。1954年9月,刘少奇同志当选为第一届全国人民代表大会常务委员会委员长。1959年4月和1965年1月,刘少奇同志连续两次当选为国家主席。他始终坚持党的领导,带头贯彻执行党的路线方针政策,倡导民主,尊崇法治,为实现和保证人民当家作主付出了宝贵心血,为推进社会主义民主法治建设作出了卓越贡献。

刘少奇同志为我国人民代表大会制度的探索建立作出了重大的历史性贡献。从参加革命起,刘少奇同志就和老一辈领导人积极探索建立符合中国国情的政权组织形式。安源工人运动中,他领导改组工人俱乐部,按照民主集中制原则健全各级组织。抗日战争期间,他领导创建了华北、华中等地的抗日根据地政权。解放战争时期到新中国成立前后,他参与指导各地召开各界人民代表会议,为建立人民代表大会制度积累了实践经验。1951年初在北京市第三届人民代表会议上,他指出,“人民代表会议与人民代表大会制度,是我们国家的基本制度,是人民民主政权的最好的基本的组织形式”。

1953年起,在以刘少奇同志为主席的中央选举委员会指导下,在全国范围内开展了人口调查登记、选民登记、基层选举等工作,为在全国范围内建立人民代表大会制度做了重要准备。1954年一届全国人大一次会议胜利召开,刘少奇同志在会上全面总结了党领导人民长期进行政权建设的经验,系统阐述了人民代表大会制度的基本原则和内容,第一次明确提出人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在这次大会上,刘少奇同志当选为首任全国人大常委会委员长。

刘少奇同志为新中国第一部宪法的制定和实施做了大量奠基性工作。1954年,毛泽东同志主持制定了中国历史上第一部人民民主专政的社会主义宪法。刘少奇同志作为宪法起草委员会委员,参与领导了宪法制定的全过程,发挥了重要作用。他多次主持宪法起草委员会会议,逐章逐节讨论和完善宪法草案,仅他个人就提出了44处修改意见,涉及22个条文,这些意见全部被采纳。1954年9月15日,刘少奇同志代表宪法起草委员会在一届全国人大一次会议上作了关于宪法草案的报告,强调宪法草案是历史经验的总结,对新中国的国家性质、政治制度、人民的权利和义务、民族区域自治等作了详尽说明。9月20日,大会经表决,全票通过了新中国第一部宪法,中国人民终于有了一部代表自己利益的、体现民主原则和社会主义原则的宪法。

刘少奇同志高度重视宪法实施工作,号召“我们全国各族人民必须按照宪法所规定的道路,在中国共产党的领导下,加强团结,继续努力,谦虚谨慎,戒骄戒躁,为保证宪法的完全实施而奋斗,为把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而奋斗”。他强调国家机关要带头贯彻实施宪法,指出:“一切国家机关都是为人民服务的机关,因此,他们在遵守宪法和保证宪法的实施方面,就负有特别的责任。”这些重要思想,对于当前推进依法治国、依宪治国,依然具有很强的指导意义。

刘少奇同志领导人民代表大会制度初创时期的人大工作取得了重要的开创性成就。在刘少奇同志主持下,一届全国人大及其常委会的立法、监督、代表等各项工作在探索中有序开展、不断完善,国家权力机关的作用得到充分发挥。

刘少奇同志十分重视立法工作,明确提出健全法制是国家工作中的一项迫切任务,要系统地制定比较完备的法律。他主持召开5次全国人民代表大会会议和109次常委会会议,参与领导制定了全国人民代表大会组织法、国务院组织法、地方各级人大和地方各级人民委员会组织法、兵役法、户口登记条例、军官服役条例等一大批重要的法律法令和决定决议,通过了发展国民经济的第一个五年计划、农业生产合作社示范章程等,为新中国法制建设奠定了坚实基础。

刘少奇同志多次强调要发挥人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督作用,指出“各级人民政府的一切工作和一切活动应向各级人民代表会议作报告,并接受其质询与审议,重要的工作和活动还须先经过人民代表会议的讨论和决议,然后大家团结一致地去加以执行。”在他的领导下,一届全国人大及其常委会共听取审议“一府两院”工作报告40多次,较好发挥了人大的监督职能。

刘少奇同志特别注重发挥人大代表的作用,就任不久,就以全国人大常委会委员长的名义致信全国人大代表,希望他们把自己和群众的意见建议随时告知常委会。他指导建立了人大代表视察制度,定期组织全国人大代表到各地视察;推动设立全国人大代表办事处,为代表依法履职创造了更好的条件。他大力推动人大组织和制度建设,为人大及其常委会依法履职提供了有力保障。

刘少奇同志为制定和实施国家根本法、建立和实行国家根本政治制度作出的光辉业绩,永远铭刻在史册上。他领导建立的很多法律制度,在社会主义民主政治方面所作的实践探索和理论思考,不仅对当时的国家政治生活发挥了重要作用,也为后来的民主法治建设奠定了重要基础,是一笔弥足珍贵的历史财富。今天,我们纪念刘少奇同志诞辰120周年,就是要不忘初心、牢记使命,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,长期坚持、不断完善人民代表大会制度,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

(来源:《人民日报》2018年11月24日)

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